Четыре дилеммы российской власти

79lu

Четыре дилеммы российской власти
Сергей Медведев, профессор ГУ-ВШЭ
Русский Журнал
Наступивший политический сезон будет определяться четырьмя структурными противоречиями.
Первое противоречие - социально-экономическое . Это противоречие между формами государственного капитализма, укрепившимися в последние два года, и идеологией либеральных социальных реформ, унаследованных от 1990-х гг. и от первых лет президентства Путина. Эти реформы ориентированы на англо-саксонские образцы: стимулирование роста доходов населения и перекладывание основной социальной нагрузки на бюджеты нижнего уровня, а также на бизнес и гражданское общество. Но англо-саксонская модель несовместима с мощными перераспределительными насосами, которые заработали в экономике в последнее время при поддержке бюрократии и силовиков. В специфической модели российского госкапитализма выигрывают узкие круги - сервильные олигархи, силовики и коррумпированная бюрократия, а проигрывает абсолютное большинство, включая малый и средний бизнес, альтернативные зоны роста и регионы.
Это несоответствие экономической модели социальным реформам привело к метаниям власти в минувшем году - от неумелой и в итоге проваленной либеральной монетизации льгот в январе до 'левого поворота', недавно объявленного президентом. Эти две лыжи власти разъезжаются все дальше, но невозможно все время сидеть в "шпагате". Итогом, скорее всего, станет зачистка либерального сегмента правительства и окончательный отказ от либеральных иллюзий до самых выборов-2008 - вплоть до отказа от скорого членства в ВТО.
Россия при Путине, таким образом, совершит полный круговорот моделей социально-экономического развития: от провозглашенной поначалу "авторитарной модернизации" (Южная Корея времен Пака Чон Хи) к нынешней модели "бюрократического капитализма" (коррумпированная, ресурсно-ориентированная модель типа Индонезии времен Сухарто) - и придет к латиноамериканским моделям патерналистско-популистского госкапитализма в духе Хуана Перона. Не случайно Андрей Илларионов упомянул недавно опасность для России "венесуэльской болезни". В Венесуэле есть и своя социальная "подушка безопасности" в виде нефти, и свой госкапитализм с пятилетними планами, и свой президент-популист, прижавший нефтяных олигархов. Отличие и опасность российского варианта в том, что у Путина нет харизмы Уго Чавеса, его способности обуздать и возглавить национализм и его желания противостоять Западу. Популистские игры власти при отсутствии харизматического национального лидера могут привести к тому, что национализм выйдет из-под контроля.
В том же, что касается моделей, Россия при Путине прошла по основным парадигмам третьего мира - от догоняющей модернизации до стагнации, - но ни на шаг не приблизилась к моделям первого мира. Модернизационный потенциал у нас сейчас меньше, чем в середине 1990-х или начале 2000-х гг.
Второе противоречие - управленческое . Это противоречие между растущей сложностью, синхронностью и масштабом проблем и уменьшающейся эффективностью властных решений и государственного управления в целом. Список проблем растет: здесь и кризис ожиданий в обществе, и физический износ инфраструктуры, и растущая зависимость бюджета и государственной политики в целом от мировых цен на нефть, и конечно, чеченский терроризм и проблема Северного Кавказа. По каждому из этих параметров можно ожидать кризисов в течение этого политического сезона (в том числе терактов как в Чечне, так и в центре России и с той же степенью уверенности можно предсказывать неспособность власти предотвращать эти кризисы, справляться с ними и извлекать уроки.
Только что мы отмечали годовщину Беслана и приуроченной к нему политической реформы. По прошествии года впечатляет даже не столько провал силовых структур (он был вполне предсказуем) и кризисного менеджмента, сколько неспособность власти извлекать уроки и корректировать политику - т.е. обучаться и адаптироваться. Расследование было симулировано, выводы не сделаны, виновные не наказаны, деструктивные процессы на Северном Кавказе усугубились. Та же принципиальная необучаемость власти характерна для основных кризисных зон современной российской политики - именно поэтому за "Курском" следует АС-28, за Дубровкой - Беслан, за российским провалом на выборах в Украине - такой же провал в Абхазии.
В условиях централизации принимаемых решений и отсутствия политической ответственности за их принятие и исполнение, закрытости информационных каналов и отсутствия двусторонней связи эффективность решений падает. Это становится особенно очевидно в условиях кризисов: "вертикаль власти" беспомощна, неинформирована, необучаема, неадаптивна и не может опереться ни на альтернативные механизмы выработки решений, ни на общественную поддержку. Масштаб и характер проблем, стоящих перед Россией в нынешнем сезоне и в ближайшие годы, от терроризма до нефти, требует гибких, горизонтально-сетевых решений. А у нас основные каналы информации, дискуссионные площадки и институты гражданского общества огосударствлены, т.е. фактически умерщвлены и потеряны для сетевого кризис-менеджмента.
Отдельного упоминания заслуживает "проблема-2008", которая будет определять динамику политической жизни уже на дальних подступах, за два с половиной года до "времени Ч". Рутинная, по сути, операция вырастает до размеров всеобъемлющего политического кризиса, трагедии общенационального масштаба, чреватой пересмотром конституционного строя и итогов приватизации. Власть сама загнала себя в угол, спровоцировав кризис, который она неспособна разрешить без больших потерь для общества именно из-за того, что были разрушены демократические институты и альтернативы. Иными словами, политический режим генерирует кризисы, но одновременно не способен отвечать на них.
Третье противоречие - идеологическое . Это противоречие между внешней средой, подверженной "революционной заразе", и идеологией контрреволюции, насаждаемой внутри России.
В том, что касается ситуации вовне, прежде всего в СНГ, дело далеко не только в "оранжевых революциях", которые уже значительно выдохлись и начинают "пожирать своих детей", как происходит сейчас в Украине. Проблема в кризисе "неопатримониалистских", в терминах Ш. Айзенштадта (или, говоря по-русски, "неовотчинных" режимов, при которых семьи и кланы постсоветских элит распоряжались своими странами на манер феодальных вотчин. Поначалу консолидировав власть в своих государствах после революций и нестабильности начала 1990-х гг., эти режимы подошли к естественным пределам своего жизненного цикла - и по возрастным (старение или кончина прежних лидеров и по социальным (расширение недовольных групп населения и оформление контрэлит и по экономическим причинам (экономический рост 2000-х гг. в СНГ лишь обострил элитные и социальные противоречия).
На этом фоне ослабла роль и привлекательность России на постсоветском пространстве - как в силу объективных, так и субъективных (топорное вмешательство в ближнем зарубежье) причин. Одновременно возросла роль Запада в СНГ (приблизились границы НАТО и ЕС, активизировались неправительственные организации) и стал проявляться известный еще по революциям "третьей волны" демонстрационный эффект (революция в Сербии). Неовотчинные режимы стали рушиться один за другим - Грузия, Украина, Киргизстан, отдельной строкой - Аджария и Абхазия, на очереди, видимо, Азербайджан и Белоруссия и в более отдаленной перспективе - Казахстан и Армения. Следует особо подчеркнуть, что "цветные революции" (или их возможность) объясняются прежде всего внутренними причинами - кризисом неовотчинной власти на постсоветском пространстве - и лишь во вторую очередь внешними силами. Иными словами, в новом политическом сезоне ближайшее геополитическое окружение России будет переживать либо революцию, либо революционную ситуацию.
В России, напротив, режим принимает превентивные меры, выстраивая идеологию контрреволюции, мобилизации и, подспудно, противостояния с Западом. В "установочных" статьях и интервью ключевых политических акторов Россия рисуется в виде осажденной крепости, которая борется за национальное выживание, противостоя извечным геополитическим планам Запада по расчленению страны. Западу инкриминируются поддержка чеченских террористов, планирование и спонсирование антироссийских "оранжевых революций", финансирование российских неправительственных организаций, ведущих подрывную деятельность, и т.п. На государственных телеканалах проводится идея, что и революция 1917 года была проведена Западом для ослабления России как растущей мировой державы. Запущена пропагандистская кампания, призванная убедить россиян отказаться от отпуска за рубежом и отдыхать в России. Под шум кампании по ликвидации отсрочек от призыва и различных патриотических акций хоронится идея военной реформы и перехода на профессиональную армию и укрепляется мобилизационная идеология комплектования и содержания большой призывной армии традиционного типа, призванной выполнять задачи территориальной обороны. Новая мобилизационно-патриотическая идеология выстраивается под выборы 2008 года в надежде "перехватить" националистический запрос значительной части электората и дисциплинировать элиты. Она воспроизводит мировоззрение доминирующей "силовой" части элиты и отвечает ее материальным интересам - в том числе перераспределяет бюджетные потоки и привлекательные объекты бизнеса в пользу "силовиков".
"Постсоветская эпоха" закончилась. Единого "постсоветского пространства", по сути, больше не существует. В новом политическом сезоне будет продолжаться оформление распада СНГ на "оранжевый блок" (Украина, Грузия, Молдова, к которым тяготеет авторитарный пока Азербайджан) и "контрреволюционную коалицию", в которой к России примыкают Белоруссия, Узбекистан, Таджикистан и Казахстан. Проблема в том, что "российский блок" является вынужденным и ситуационным, направленным исключительно на сохранение исчерпавших себя режимов. Структурный кризис постсоветских режимов и возрастающая роль Запада в СНГ приведут к тому, что от России будут отпадать все новые части постсоветского пространства и будет расти напряженность в отношениях с Западом.
Но, пожалуй, главная опасность этой дихотомии революции и контрреволюции заключается в том, что за ней скрывается четвертое противоречие российской власти: противоречие в сфере идентичности. Это традиционное для России противоречие между националистическим запросом значительной части населения и западничеством элиты.
В условиях нарастания угрозы терроризма, инспирируемой властью ксенофобии и растущей неэффективности государственного управления националистический запрос возрастает от выборов к выборам, преодолевая границы управляемой политической маргиналии (ЛДПР) и захватывая все новые электоральные плацдармы (см. успех "Родины" у среднего класса). Его все сложнее удерживать в рамках "просвещенного", государственнического национализма ("державность" и он все чаще выливается в неприглядные формы этнического национализма, вплоть до фашизма и расизма.
Элита же, по сути, ориентирована на западные образцы и модели потребления, и критерием успеха для нее является ее (элиты, но не обязательно России) интеграция в западное сообщество. Пусть даже эта интеграция принимает ритуальные формы - от пресловутых каникул в Куршевеле и на Сардинии и "бутиков Армани" из "секретного доклада" Суркова до "особых отношений" президента Путина с некоторыми европейскими лидерами и места за столом "большой восьмерки". Помимо этого, в условиях глобализации российской экономики, экономические интересы элиты неизбежно связаны с Западом - хотя бы роли операторов ресурсного экспорта из полуавторитарного "нефтяного государства". Институализация этнического национализма в форме мобилизационного антизападного режима никоим образом не входит в ее планы.
Это противоречие усугубится в новом политическом сезоне. Элита будет использовать национализм для социального и политического проектирования в преддверии электорального цикла 2007-2008 гг., а также в качестве "страшилки" для Запада, но при этом будет бояться русского национализма в качестве самостоятельной политической силы и пытаться удержать его под контролем. Проблема в том, что с каждым месяцем это становится все сложнее, особенно в свете угрозы чеченского терроризма.
Подводя итог, следует еще раз подчеркнуть, что эти четыре противоречия являются системными . Они заложены в самой структуре власти и не могут быть разрешены в рамках нынешнего правящего режима, нацеленного на самосохранение любой ценой в 2007-2008 гг. Режим действует не по принципу разрешения противоречий (хотя бы и взрывным способом, подобно перманентному "кризисному управлению" времен Ельцина а по принципу маскировки противоречий при помощи высоких цен на нефть и послушного ТВ. Власть в России является не политической (ибо политика - это институализация кризиса а семиотической, симулятивной, подобно советской власти времен зрелого застоя.
Как и во времена позднего Брежнева, в новом политическом сезоне будет продолжаться активная делегитимация власти, прежде всего на неформальном уровне. Осознавая это, власть будет лихорадочно создавать все новые "форумы", "палаты", "советы" и молодежные движения под патронажем Кремля, но эти суррогатные формы общественной жизни будут лишь усиливать ощущение "потемкинской деревни" и еще сильнее подрывать натурализацию и легитимацию режима.
Высокие цены на нефть, симуляция стабильности, гражданская апатия и делегитимация власти: в совокупности с антизападной риторикой все это напоминает конец 1970-х - начало 1980-х. Продолжая аналогию, "управляемые" выборы 2007-2008 гг. можно будет сравнить с чехардой генсеков в 1982-1984 гг. - череда ритуальных политических актов, предпринятых с целью продления жизни режима.
Эта аналогия опасна. К 1985 году центробежные процессы и делегитимация режима зашли настолько далеко, что, пытаясь преодолеть эти тенденции, реформы Горбачева их лишь ускорили, и это в итоге привело к распаду СССР. Если история повторится, то в 2007-2008 гг. мы сохраним режим, но потеряем страну.

koroleff

мы сохраним режим, но потеряем страну
готично

nadezhda

Отлично. Снял штангы и высек гебистский режим.

akosmos

что-то в этом есть, но малоаргументированно с точки зрения экономических аспектов, выдвигаются аналогии на уровне политического и структурного анализа, к этому можно привезать все что угодно( и так и сяк сказать можно но сам взгляд на проблему государственного управления дает пищу для размышлений
спасибо

nadezhda

А вот и ответ российских пиночетовцев:

noname
Хорошее, правда сжатое, изложение проблемы. Всё отмечено точно. Однако...
23 Сентябрь 2005, 17:43

Хорошее, правда сжатое, изложение проблемы. Всё отмечено точно. Однако...
Первое противоречие - социально-экономическое .
Не так всё и мрачно! Политическая структура российского общества от монархической формы правления с постоянной опорой на крупных феодалов постепенно переходит в форму имперского абсолютизма. Как известно, империя - расцвет государственного торжества. Идеальных империй не было никогда, и не может быть всё ладно в "датском королевстве". Потому не следует ожидать некоего общественного застоя. Для либеральной экономики, да - это застой и выживание. Но для государственно-монополистической формы производства (скажем, ГазПром, ЛукОйл и прочее подобное) это период бурного роста, расширения, имперских захватов и продвижения, часто сопряженного с войнами, вероятно экономического характера.
Второе противоречие - управленческое
Действительно системный кризис управляемости не разрешился. Но и здесь нет пока ничего сверхнереального. Недейственность законов компенсируется жестокостью наказаний. Мы уже имеет первые примеры новой системы порядка. Благо научившееся в Чечне МВД знает как теперь наводить порядок. Благовещенск первый неудачный опыт. Но вот события на Истренском водохранилище показали новую систему осуществления "беззакония". Массовые "зачистки" по букве закона, этакая расширенная форма издевательства над солдатом по букве устава, имеют в России хорошее будущее, и как форма управления достаточно эффективна. До выборов вряд ли она будет активно применяться. А вот накануне и после, может принять форму государственной самореволюции или, как выражается автор, контрреволюции.
Третье противоречие - идеологическое.
И здесь не всё так уж и плохо. Пояс "оранжевых" революций оправдывают самые активные фазы развития контрреволюционных мероприятий. Следует ожидать миграции "террористической угрозы" с территории одной только Чечни на территории "недружественных" государств. А таковых, на всём протяжении от Балтики до Тихого океана,... да практически все, кроме Казахстана и Китая. При чём эти "друзья" очень легко покупают. Для Китая вообще будет достаточным территориальная уступка в форме свободного доступа к российским рынкам труда. Эта "плата" ни к чему не обязывает Кремль, а потому "сотрудничество", пополнение олигархической казны, достаётся практически даром. Так что друзей можно считать надёжными, а недругов слабыми и энергозависимыми.
противоречие в сфере идентичности.
Это противоречие, хотя и носит форму националистическую, но исторически замешано на глубоком русском национальном анархизме. Будущее скорее всего видиться таким, как писал Герцен: "Так и устроились мы. С одной стороны народ в угрюмом a parte (здесь: обособлении - лат. задавленный работой, полицией, помещиками, живущий никому не известной жизнию расколов и не имеющий ничего общего с просвещающим правительством; с другой стороны дворянство, нераздельное с правительством и потому само представляющее правительство."
Только вот на роль дворянства претендует не национальный элемент, а бурная смесь из "бандитов", "кавказцев" и "ментов" разного рода кормлений. Так что и здесь не без перспективы развития.
Другими словами, революции не будет. А вот государственный террор усилится, эт-точно!
23 Сентябрь 2005, 17:42
http://www.russ.ru/forum/97817151
Смысл все тот же - латиноамериканизация России как факт и как тенденция, социальный регресс - вот что бешеные чекистские псы считают своими козырями в войне против своего народа.
Еврейской элите 90-х годов и не снилась та наглость, беспощадность и цинизм с которым нынешняя ГБшная шпана формулирует и преследует свои дьявольские цели.
А помнится один здешний бздючОк как-то сказал:
Пойми: мы, работники КГБ (его не расформировали, это миф для прессы и обывателей) защищаем вас от настоящей угрозы...

HOT-DOG

простите, Руслан
но если мне не изменяет память, то буквально полгода назад вы нам взахлеб рассказывали, какой хороший Володя Путин, как он поможет вывести Россию на широкую столбовую дорогу истории ;-) отчего же вы там изменили свои взгляды?

nadezhda

накопилось достаточное количество фактов противоположного содержания.

basildol

Пойми: мы, работники КГБ (его не расформировали, это миф для прессы и обывателей) защищаем вас от настоящей угрозы...
ЛОООЛОЛОЛОЛОЛЛЛЛЛЛЛЛООООЛЛОЛО (ща подохну со смеху)

Ну ты и ЛОХ
Даже как-то не верится, что взрослый человек с пузом и бородой может ТАКОЕ СХАВАТЬ
Видимо ты, как и подавляющее большинство кухонных стратегов - ПАТОЛОГИЧЕСКИ ТУП
Немедленно отрывай жЫрную задницу от стула перед компом и отправляйся в аптеку за йадом

mmm3mmm

Ты что?
Он же сейчас действительно поверит, что КГБ не существует! Что же мы тогда будем делать? Он же будет искать НОВОГО врага. И кто им будет - совсем непредсказуемо.

basildol

КГБ не существует! Что же мы тогда будем делать?
Лично я уйду в Моссад на аналогичную должность

sever576

если вдруг

mmm3mmm

Бляя.. но ржу я не меньше твоего
Единственное объяснение которое я нахожу - это уже личностное. Когда я вижу взгляд Руслана где-нибудь в лифте или у магазина то ни секунды не сомневаясь могу сказать: Чел живет в своем мире. И наверное за неимением большого смысла в своей собственной жизни, ищет его в политике. Возможно это и не полностью так, но в любом случае не без этого.

basildol

Да, кстати -у настоятельно рекомендуется фильтровать базар, так сказать во избежание

mmm3mmm

это стеб "второго порядка" - когда полушутя-полусерьезно "сдают" факт, о котором и так почти догадываются.
Это такая "тонкая игра" практически у всех подсадных уток.
Если не проходит - они скажут, что это, типа, стеб, "ну кто же, в самом деле, в этом признается" и т.п.
И он тут, кстати, далеко не единственный птэнец Лубянки. Он просто самый наглый и поэтому засветился, в расчете на повышенное уважение. А вот хрен Вам, товЪ.Мл.лейтенант.
Такшта.
Ааааа... я плАчу

basildol

Да, мощно задвинул, внушает (C) Гоблин

basildol

Вообще это очень позитивно. На достаточно очевидном примере "уважаемый" продемонстрировал ВСЮ мощь своего АНАЛитического мышления
Теперь уже вряд ли кто-то будет воспринимать серьезно другие его опусы, имеющие более наукообразную форму, хотя и столь же бредовые по сути

stm7868893

Тов. Мл. Лейтенант! Разрешите заметить, что Вам по должности не солидно всяким там онолитекам возражать

mmm3mmm

Кстати, согласен. Пора его разубедить в нашем существовании.
Когда приступим к плану более глубокого внедрения?
PS Зато смотри как человек преподносит себя. Ради него ОДНОГО кгб заслало сюда по меньшей мере 3х агентов! Я х%ею

basildol

Тов. Мл. Лейтенант
Уже не "Мл".
Мне за операцию "руслан" присвоили внеочередное звание

stm7868893

так он же еще жив?!

basildol

Да, он жив, даже способен писать в форум, но остатки его головного мозга разрушены, в чем вы скоро будете иметь возможность убедиться

mmm3mmm

Уже не "Мл".
Мне за операцию "руслан" присвоили внеочередное звание
Будешь много пиз%ить, обратно понижу.

basildol

Слушаюсь, товарищ майор

mmm3mmm

Ты не забывай про вторую фазу под кодовым названием: "Руслан - кандидат в президенты 2008"
Кстати, помнишь чем она должна закончиться? то-то!

nadezhda

Отгавнился?
Вольно. Разойдись.

nadezhda

ради читающей форум публики, которой в среднем в 10 раз больше, чем пишущей.

sever576

+5

nadezhda

Чел живет в своем мире. ......... Возможно это и не полностью так, но в любом случае не без этого.
Это полностью так, просто иногда я спускаюсь в ваш "мир" посмотреть очередное кукольное представление.

sever576

так их, Руслан, нечего тут гебешникам распоясываться!

stm7543347

Товарищи офицеры, а вы водку пить будете?

basildol

Только не при исполнении. А мы всегда при исполнении

stm7543347

Да ладно, тут все при исполнении. По сто пятьдесят-то уж можно...

demiurg

Вопрос к Глюку.
И вот на хрена кусок треда в мусорку удалил? Из-него ведь цитируется дальше. Если это флуд или мусор - так для того слои и есть.
Оставить комментарий
Имя или ник:
Комментарий: