Кому миллиард за идею?

nedanna

Миллиард на мысли о высоком
(простынка)
http://www.trud.ru/article/13-01-2014/1305827_milliard_na_my...
Под градом критических стрел, выпущенных на интернет-форумах, неожиданно оказался новый глава Рос­космоса Олег Остапенко, назначенный руководителем ведомства всего три месяца назад.
Резкие, порой избыточно язвительные комментарии обрушились на Федеральное космическое агентство после объявления в канун январских праздников открытого конкурса на «разработку концептуальных документов по развитию космической деятельности России».
Казалось бы, всяких конкурсов сегодня столько, что интереса они уже не вызывают. Но на этот раз острым раздражителем стали сумма (883 млн рублей) и сам предмет конкурса. «Кому миллиард за идею?» – мгновенно откликнулся интернет. Не слишком ли щедро за работу, которую должны бы выполнять работники за свою зарплату?
Попробуем разобраться. Извещение о проведении открытого конкурса №0173100007013000185 было опубликовано на портале госзакупок РФ в самый канун Нового года. Извините, но придется процитировать: «Разработка концептуальных документов по развитию космической деятельности России на основе системных исследований проблем изучения и освоения космоса в стране и за рубежом на период до 2030 года и уточнение стратегических целей и тактических задач отечественной космической деятельности». Да уж, «исследований проблем изучения…»
Содержательную заявку надо представить до 4 февраля 2014‑го. На это Роскосмос отводит всего пару-тройку рабочих недель. Мол, чего там, всего и делов-то – заглянуть в будущее мировой космонавтики. Победителя определят 13 февраля, а готовая работа должна быть представлена в Роскосмос к 25 ноября 2015 года. Таким образом, на создание «концептуальных документов» стоимостью почти миллиард рублей отводится 20 месяцев. Что же предстоит сделать?
В 54-страничном техзадании спецы Роскосмоса скрупулезно обозначили почти 100 конкретных задач – от глобальных до рутинных. Вот, например, одна из главных тем: разработка предложений по направлениям развития ракетно-космической промышленности до 2030 года и на дальнейшую перспективу. Тяжелейшее дело, ведь надо четко представлять, что произойдет в космонавтике в ближайшие 17 лет и в дальнейшем. Однако в действительности от будущих исследователей вовсе не требуется прокладывать пути в неведомое. В апреле прошлого года президент Владимир Путин утвердил долговременные Основы государственной политики в области космической деятельности.
В документе определены векторы развития. В частности, размещение на поверхности Луны обсерватории, осуществление после 2030 года пилотируемых полетов на ночное светило, развертывание там постоянно действующей базы… Есть и другие директивные документы: госпрограмма на 2013–2020 годы, Федеральная программа – на период с 2006 по 2015 год. А еще целевые программы: развитие космодромов, системы ГЛОНАСС, оборонно-промышленного комплекса, электронной компонентной базы… Чем все это не дорожная карта для нашей космической отрасли?
Между тем в техзадании значатся и такие пункты, как подготовка материалов для ежегодного доклада о деятельности Роскосмоса и даже для ежеквартальных отчетов. А еще: исследование проблем информирования общественности; научно-техническое сопровождение ведомственной системы индексов; организационно-методическое сопровождение законопроектов. Систематизация информационных материалов о планируемых выставках, салонах, конференциях… Как видим, рутинная работа, с которой справится любой НИИ. И уж тем более, если за дело возьмется ЦНИИмаш. О нем – чуть подробнее.
Центральный научно-исследовательский институт машиностроения является головным в Роскосмосе. Это, как говорится на сайте, «основной аналитический центр в области общесистемных исследований проблем развития ракетно-космической техники России». Занимается важнейшими вопросами: от проектирования концепции и долгосрочных перспектив развития ракетно-космической техники (как раз этому и посвящен конкурс) до конкретных технологических разработок. Начиная с советских времен ЦНИИмаш был на особом положении. Мнение его директора, авторитетнейшего Юрия Александровича Мозжорина всегда учитывали министры, руководители ВПК, партийные бонзы, включая генсека ЦК КПСС. И нынешниий конкурс, я уверен, выиграет именно этот институт.
Но раньше без всяких конкурсов, без многомиллионной оплаты институт совместно с Министерством обороны и Академией наук готовил подобные материалы для руководителей отраслей и страны. Зачем же сегодня понадобилась эта громоздкая бюрократическая карусель? И откуда взялась эта сумма – 883 млн? Разве ЦНИИмаш не может выполнить работу в рамках своих прямых служебных обязанностей?
Говорят, конкурсно-контрактная система стимулирует творческий поиск. Но на практике контрактная система легко оборачивается бюрократической формальностью и возможностью половить в мутной воде бюджетные миллионы.
– Не перестаю удивляться многим сегодняшним новациям, – прокомментировал ситуацию Борис БАЛЬМОНТ, один из организаторов отечественной ракетно-космической промышленности, Герой Социалистического Труда. – Взять этот конкурс. Роскосмосу потребовалось проанализировать выполнение российских космических программ, уточнить дальнейший курс с учетом последних событий, подготовить предложения по новым интересным проектам. Но что даст конкурс? Представьте: какая-то компания обещает все это сделать не за 883, а за 100 млн рублей. И что же, признавать ее победителем? Да такой отчет придется просто выбросить в корзину, а деньги списать. Понятно, качественно выполнить работу сможет ЦНИИмаш. Ну и поручите институту, зачем эта канитель? Чтобы выплатить 883 миллиона? Если в ЦНИИмаше маленькая зарплата, поднимите ее. На мой взгляд, это еще один пример того, как снижается управляемость отраслью. Возникают программы, проходят совещания, обсуждения, а ситуация в отечественной космонавтике не улучшается, напротив…
Борис Владимирович не скрывает эмоций, но при этом подкрепляет их очевидными фактами. В отечественной космонавтике идет пробуксовка, а другие страны движутся вперед. Нам, к примеру, давно нужны новые ракеты, более мощные двигатели, но пока используем советские «Протоны» и «Зениты». Тем временем США, Европа переходят на более эффективные носители нового поколения, на мировом рынке появляется все больше космических перевозчиков. Китай, Япония, Индия разрабатывают более совершенные носители. И мы уже в ближайшие годы можем оказаться на обочине.
Неслыханно долго – уже 18 лет – идет работа над новым ракетным комплексом «Ангара». На один из главных космических проектов последнего двадцатилетия израсходовано уже более 100 млрд рублей. Старт «легкой» ракеты состоится, наконец-то, в мае-июне нынешнего года на космодроме Плесецк, а первый подъем более тяжелого носителя запланирован на 2018-й с космодрома Восточный. Но недавно в Роскосмосе заявили, что «Ангара» для Восточного – тупиковый путь. В качестве сверхтяжелого носителя она не годится, нужно разрабатывать другую ракету. О чем же думали 20 лет? Руководители космического ведомства могут меняться, но стратегический вектор развития должен быть точно, надежно выверен.
– У нас нет четких целей и поэтапной стратегии с указанием источников, объемов и сроков финансирования, – сетует Бальмонт. – Постоянные шараханья. Разработали в РКК «Энергия» уникальный пилотируемый многоразовый крылатый корабль «Клипер», которым заинтересовалось даже Европейское космическое агентство. Это был аппарат нового поколения. Руководители Роскосмоса сначала поддерживали, а потом они же и зарубили проект. С тех пор прошло восемь лет, а нового корабля у нас нет до сих пор. Другой пример. Для новой пилотируемой транспортной системы создавалась перспективная ракета «Русь-М». На первом этапе расходы составили 1,6 млрд рублей. Но в 2011-м проект был неожиданно остановлен. А через год самарский ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» возобновил работы. Или, скажем, наша замечательная тяжелая ракета «Энергия». Было два успешных пуска. Можно было бы восстановить производство, оснастить современной электроникой. Но нет, поставили крест...
Это не брюзжание отставников. Уже и на МКС российский сегмент уступает по оснащению и бытовым удобствам современным модулям других стран.
Наша спутниковая группировка (111 аппаратов) втрое меньше, чем у США (371 аппарат). Даже китайский луноход сегодня у нас вызывает зависть, ибо свой самоходный аппарат мы запустим на Селену только после 2020-го.
В исследованиях планет дальнего космоса Россия давно уже не участвует. Меркурий, Юпитер, Сатурн, Уран, Нептун изучались автоматическими пролетными аппаратами других стран.
На мировом рынке космических услуг доля России составляет менее 3%. Куда уж дальше? Технологическое отставание нарастает. «Значительная часть ракетно-космического оборудования значительно устарела, – подчеркнул Владимир Путин на прошлогоднем совещании в Благовещенске. – Более 80% используемой электронной компонентной базы производится за рубежом; фактически отсутствуют стимулы и механизмы инновационного развития отрасли… Мы отстали от мирового уровня в ряде областей, например, по средствам дистанционного зондирования Земли, системам персональной спутниковой связи, регистрации и спасения объектов, терпящих бедствие…»
А ведь денег на космонавтику выделяется немало – в прошлом году финансирование космических программ превысило 180 млрд рублей. Но, как говорится, не в коня корм.
– Если и дальше, – завершает беседу Борис Бальмонт, – будем постоянно менять планы (а в Роскосмосе хотят пересмотреть даже утвержденные президентом Основы государственной политики в области космической деятельности если будем раздавать миллиардные контракты за «разработку концептуальных документов», то никакие деньги не помогут космонавтике выйти из кризиса...

irenape

Статья, критикующая конкурс по разработке генеральных планов, базируется на критике отсутствия генеральных планов :confused:

seregaohota

Еще неизвестно кто выиграет и под кого они конкурс объявили? Под свои структуры?
очередной ЖиВ и пиздец нашему космосу :(

Logon

какая-то компания обещает все это сделать не за 883, а за 100 млн рублей. И что же, признавать ее победителем? Да такой отчет придется просто выбросить в корзину, а деньги списать.
кстати, это хорошая идея 100 тысяч лишними не будут :grin:

demetrius86

Да уж, «исследований проблем изучения…»
Разве ЦНИИмаш не может выполнить работу в рамках своих прямых служебных обязанностей?

Слишком много чего из пальца высосано. Но конкурс конечно же левый какой-то получился. Для галочки.
Оставить комментарий
Имя или ник:
Комментарий: